2021国家管控游戏最新政策！防止未成年人沉迷网络游戏最新通知及相关问答
防止未成年人沉迷网络游戏最新通知
资讯来源：综合整理

2021-09-02

国家新闻出版署近日发布《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，自2021年9月1日起施行。（关注文末提示获取深圳教育最新资讯及办事入口）原文如下：



国家新闻出版署关于进一步严格管理
切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知



各省、自治区、直辖市新闻出版局，各网络游戏企业，有关行业组织：



一段时间以来，未成年人过度使用甚至沉迷网络游戏问题突出，对正常生活学习和健康成长造成不良影响，社会各方面特别是广大家长反映强烈。为进一步严格管理措施，坚决防止未成年人沉迷网络游戏，切实保护未成年人身心健康，现将有关要求通知如下。



一、严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间。自本通知施行之日起，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时网络游戏服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。



二、严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求。所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏，网络游戏企业不得以任何形式（含游客体验模式）向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。



三、各级出版管理部门加强对网络游戏企业落实提供网络游戏服务时段时长、实名注册和登录、规范付费等情况的监督检查，加大检查频次和力度，对未严格落实的网络游戏企业，依法依规严肃处理。



四、积极引导家庭、学校等社会各方面营造有利于未成年人健康成长的良好环境，依法履行未成年人监护职责，加强未成年人网络素养教育，在未成年人使用网络游戏时督促其以真实身份验证，严格执行未成年人使用网络游戏时段时长规定，引导未成年人形成良好的网络使用习惯，防止未成年人沉迷网络游戏。



五、本通知所称未成年人是指未满18周岁的公民，所称网络游戏企业含提供网络游戏服务的平台。



本通知自2021年9月1日起施行。《国家新闻出版署关于防止未成年人沉迷网络游戏工作的通知》（国新出发〔2019〕34号）相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

国家新闻出版署
2021年8月30日

相关问题有哪些？一起来看看。



问：通知严格限制网络游戏企业向未成年人提供网络游戏服务时间的考虑是什么？



答：每一代青少年都会有自己的游戏。网络游戏具有互动、沉浸、模拟、易操作，自然更具吸引力。未成年人尚处于身心发展阶段，自控能力相对较弱。他们容易过度使用网络游戏，甚至产生依赖，因此一直是网络游戏管理和防沉迷工作的重点。

2019年，国家新闻出版署《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》规定，网络游戏企业在法定节假日每天为未成年人提供的游戏服务时间不得超过3小时，其他时间不得超过1.5小时。不少家长反映该标准仍较宽松，建议从严压缩。综合考虑未成年人学习生活和健康成长需要，此次通知对网络游戏企业向未成年人提供网络游戏服务的时段时长作出更加严格的限定，更好地引导未成年人积极参与体育锻炼、社会实践以及各种丰富多彩、健康有益的文娱休闲活动。

这一规定也体现了今年6月1日起施行的《中华人民共和国未成年人保》的要求，即网络游戏服务商应对未成年人设置相应的时间管理，并在“网络游戏服务商每天22: 00至次日8: 00不得向未成年人提供网络游戏服务”的基础上，顺应群众呼声，做出了更严格、更细致的规定。此外，为未成年人预留少量时间的原因主要体现在一些老师和家长身上，适度接触游戏是可以理解和接受的，尤其是一些体育游戏和编程、棋牌、围棋等游戏，对青少年的健康成长有积极作用。此外，本通知仅对网络游戏作出规定，家长和未成年人可根据情况掌握其他有益身心健康的游戏。



问：如何更好地推动企业落实通知要求？

答：游戏企业是防沉迷工作的主体。他们必须始终把社会效益放在首位，积极回应社会关切，主动承担社会责任，坚决落实防沉迷工作的各项要求。该通知再次明确了游戏企业的防沉迷责任，各游戏企业要严格遵守，切实履行主体责任，全面建立防沉迷制度，严格开展实名验证，坚决对认证为未成年人的用户实行时间管控和消费额度限制，以实际行动和成效向全社会展现诚意、诚信和责任。近两年来，国家新闻出版署加大了对企业防沉迷的查处力度。

2020年共检查游戏1万场，与各级出版行政部门约谈企业50余家，查处问题上千次。通知下发后，我们将进一步加强监督检查，开展专项集中整治，组织各地对游戏企业逐一排查，推动反沉迷工作常态化、机制化，对心存侥幸、敷衍应付的企业，发现一起严处一起，决不允许任何打折扣、搞变通的行为下一步，国家新闻出版署将根据通知落实情况和社会反映，坚持问题导向和效果导向，举一反三，查漏补缺，推动反沉迷工作取得实效，切实保障青少年健康成长。



问：家庭、学校在防止未成年人沉迷网络游戏方面应发挥哪些作用？

答：网络游戏成瘾是一个社会问题，反沉迷工作是一项系统工程，需要社会各界共同努力。一方面，政府和行业要始终把防沉迷作为游戏管理的重中之重，严格执行防沉迷管理的制度和实施，扎实推进防沉迷工作；另一方面，防止未成年人沉迷网络游戏，需要广家长和教师更好地履行监护和教育职责，切实肩负起保护未成年人的法律责任，加强关爱、陪伴、约束的规范，引导孩子形成良好的生活习惯和使用互联网的习惯。比如国家新闻出版署防沉迷实名认证系统建立后，通过为企业和用户提供权威、准确的身份认证，在推进防沉迷工作方面迈出了关键一步。

但与此同时，一些未成年人使用家长身份信息或购买成年人身份信息绕过实名认证，突破身份限制，使得时段时长限制无法发挥作用，成为影响防沉迷效果的一个重要原因。这个问题的解决，迫切需要家长加强监护督促，学校加强教育引导，更好地帮助指导未成年人了解掌握法律规定，严格执行相关要求下一步，国家新闻出版署将会同教育部，共青团中央、妇联等部门，组织开展中小学专题教育，推动广家长、教师和学生认真学习相关政策法规要求，培养和提高网络素养。督促家长加强儿童游戏账号管理，引导未成年人在使用网络游戏时验证真实身份，严格执行未成年人使用网络游戏时长规定，形成社会合力落实防沉迷要求。还将督促网络游戏行业加强与家长、教师、学校的联动沟通，共同营造未成年人健康成长的良好环境。



问：请介绍一下通知出台的背景。

答：近年来，随着我国网络游戏产业的快速发展，也出现了一些突出问题。特别是未成年人沉迷网络游戏的问题在广，引起了广泛关注，这一点在广的领导身上得到了强烈反映国家新闻出版署高度重视防止未成年人沉迷网络游戏。2019年发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，采取一系列措施，构建国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，实现合规全接入网络游戏，为进一步推进防沉迷工作奠定基础。最近有不少家长反映，一些青少年沉迷网络游戏，严重影响了他们正常的学习生活和身心健康，甚至引发了一系列的社会问题，让很多家长苦不堪言，成为了老百姓心中的痛。

他们希望采取切实措施，严格落实实名验证，进一步限制和压缩向未成年人提供网络游戏服务的时间和期限。青少年是祖国的未来，保护未成年人身心健康事关广大人民群众的切身利益，关系到培养民族复兴的时代新人。针对社会反映的未成年人过多过度使用网络游戏问题，国家新闻出版署在新学期开学之际印发了通知，对网络游戏防沉迷工作提出具体明确要求，着力推动防沉迷工作取得更好社会效果，为未成年人健康成长保驾护航。